دوران «دیپلماسی زیردریایی»؟

استفاده فزاینده از زیردریایی توسط ایالات متحده و برخی کشورهای دیگر منجر به طرح این سوال شده که آیا عصر جدیدی با عنوان دیپلماسی زیردریایی آغاز شده است؟

مفهومی وجود دارد که به «دیپلماسی بمب افکن» معروف شده است، که در آن ایالات متحده از بمب افکن‌های استراتژیک خود به عنوان ابزار سیاست خارجی و امنیتی گسترده‌تر استفاده می‌کند.

دیدن بمب‌افکن‌های B-52 و B-1 که اغلب همراه با جت‌های جنگنده متحدین پرواز می‌کنند و پیام‌های بازدارندگی استراتژیک را به چین و کره شمالی در آسیا یا روسیه در اروپا ارسال می‌کنند، در آسمان‌های بین‌المللی عادی شده است. همچنین تصور می‌شود که این پروازها ابزار مؤثری برای اطمینان بخشیدن به متحدان ایالات متحده در هر دو حوزه باشد.

این بازدارندگی یا اطمینان خاطر با افزایش دید بمب افکن‌ها به دست می‌آید. در حال حاضر به نظر می‌رسد که زیردریایی‌های هسته‌ای – آن‌هایی که موشک‌های بالستیک مجهز به سلاح هسته‌ای (SSBN) را حمل می‌کنند – وارد همان معادله شده‌اند، چیزی که می‌توان آن را «دیپلماسی زیردریایی» نامید.

ظهور دیپلماسی زیردریایی با توجه به اینکه قرار نیست زیردریایی‌ها قابل مشاهده باشند، قابل توجه است. مدت‌هاست که عملیات زیردریایی «خدمات خاموش» نامیده می‌شود.

به دلیل نامرئی بودن، ناوگان زیردریایی بسیار قابل دوام است و به آن قابلیت ضربه دوم یا تلافی مطمئن می‌دهد. به محض اینکه قابل مشاهده شد، دشمنان می‌دانند که کجا هستید، و شما را آسیب‌پذیر می‌کند و ارزش زیردریایی را به عنوان یک عامل بازدارنده تضعیف می‌کند. با این حال، به نظر می‌رسد که این تفکر سنتی در حال منسوخ شدن است.

معاون دریاسالار جفری جابلون، فرمانده نیروی زیردریایی، ناوگان اقیانوس آرام ایالات متحده (SUBPAC) گفته است: «من دیگر خود را یک سرویس خاموش توصیف نمی‌کنم. بازدارندگی یک ماموریت اصلی برای نیروی زیردریایی است. شما نمی‌توانید یک بازدارنده معتبر بدون ارتباط با قابلیت‌های خود داشته باشید. اگر دشمن چیزی در مورد آن بازدارنده خاص نداند، بازدارنده نیست».

در آوریل ۲۰۲۳، ایالات متحده و کره جنوبی سند جدیدی به نام «بیانیه واشنگتن» را امضا کردند که در آن ایالات متحده متعهد به “افزایش بیشتر دید منظم دارایی‌های استراتژیک در شبه جزیره کره است، و این امر در سفر آتی یک زیردریایی موشک بالستیک هسته‌ای ایالات متحده از کره جنوبی نشان داده شده است و هماهنگی بین نظامیان را گسترش و تعمیق خواهد داد.

قابل توجه است که این سند به معنای واقعی کلمه فقط از «بازدید آتی» به صورت مفرد صحبت می‌کند، که احتمالاً نشان دهنده بی‌میلی واشنگتن برای متعهد شدن به استقرارهای دوره‌ای است که بسیاری از گزارش‌های مطبوعاتی پیشنهاد می‌کردند.

با این وجود، به نظر اشتباه است که نتیجه گیری شود که این یک رویداد ناگهانی خواهد بود. همراه با تصمیم برای ایجاد یک نهاد جدید بین دو کشور به نام «گروه مشورتی هسته‌ای (NCG)» – که ظاهرا بازتاب «گروه برنامه ریزی هسته‌ای (NPG)» ناتو است – ایده تحویل SSBN به کره جنوبی به عنوان یک اقدام اطمینان‌بخش جدیدی که سئول توانست در ازای دریافت آن از ایالات متحده تعهد خود را به معاهده منع گسترش سلاح‌های هسته‌ای (NPT) تکرار کند.

با این حال، این یک ایده کاملاً جدید نیست، زیرا قبلاً در بررسی وضعیت هسته‌ای (NPR)، منتشر شده در اکتبر ۲۰۲۲ مطرح شده بود. این سند بیان می‌کرد که «ما با متحدان و شرکا برای شناسایی فرصت‌ها برای افزایش نظارت کار خواهیم کرد. دارایی‌های استراتژیک ایالات متحده در منطقه [ایندو-پاسیفیک] به عنوان نمایشی از عزم و تعهد ایالات متحده، از جمله بازدید از بندر زیردریایی موشک‌های بالستیک و ماموریت‌های بمب افکن استراتژیک است.

در حالی که این جمله هنگام انتشار NPR مورد توجه قرار نگرفت، توافق کره جنوبی-ایالات متحده را می‌توان در این زمینه و همچنین در پرتو سخنان معاون دریاسالار جابلون درک کرد.

علاوه بر این، می‌توان استدلال کرد که بازدید از بندر SSBN در کره جنوبی چیزی نبود که سئول مجبور باشد در آستانه سفر دولتی رئیس جمهور یون سوک یول به ایالات متحده برای ایمن‌سازی آن سخت بجنگد، همانطور که واشنگتن قبلاً حداقل در اوایل پاییز ۲۰۲۲ مایل به انجام آن بوده است. به عبارت دیگر، غیرقابل تصور است که ایالات متحده آماده باشد تا اجازه دهد کشورهای دیگر بر عملیات SSBN خود بدون تمایل فعال واشنگتن تأثیر بگذارند.

یکی از مهم‌ترین تفاوت‌ها بین بمب‌افکن‌ها و زیردریایی‌ها برای اطمینان خاطر این است که SSBN در حالی که در بندر است نمی‌تواند مأموریت بازدارندگی خود را انجام دهد، به این معنی که بازدید از بندر می‌تواند بازدارندگی ایالات متحده را از نظر نظامی تضعیف کند.

بمب افکن‌های استراتژیک نیز نمی‌توانند زمانی که روی زمین هستند کار کنند، اما نمی‌توانند به طور نامحدود در هوا باشند، در حالی که زیردریایی‌های هسته‌ای می‌توانند برای مدت طولانی زیر آب بمانند.

استقرار سریع بخشی از ماموریت بمب افکن‌ها است. علاوه بر این، در حالی که بمب افکن‌های استراتژیک برای چنین استقراری سلاح‌های هسته‌ای حمل نمی‌کنند، اعتقاد بر این است که SSBNها حتی در زمان صلح، برای بازدارندگی، موشک‌های بالستیک مجهز به سلاح هسته‌ای را حمل می‌کنند.

همچنین این خطر وجود دارد که به دشمنان اجازه داده شود محل SSBNهای آمریکا را شناسایی کنند، به ویژه پس از بازدید از بندر در خارج از ایالات متحده، ایالات متحده عملیات ویژه‌ای را برای محافظت از SSBNهای خروجی انجام می‌دهد، به عنوان مثال با استفاده از دلفین‌های نظامی و همچنین زیردریایی‌های تهاجمی و هواپیماهای تجسسی برای شناسایی زیردریایی‌های دشمنان در داخل و اطراف پایگاه زیردریایی کینگز بی‌ در جورجیا که یکی از پایگاه‌های اصلی SSBN در ایالات متحده است.

آمریکا در تصمیم گیری برای استفاده از SSBNهای خود برای اهداف اطمینان خاطر، تمام هزینه‌ها و خطرات عملیاتی و دیگر احتمالات را در نظر گرفته است. شاید به همین دلیل است که واشنگتن در مورد دفعات بازدید از بندر SSBN در آسیا چیزی نمی‌گوید. فقط زمانی که زیربناها در دسترس باشند و بازدید از بندر امکان‌پذیر باشد، انجام می‌شود.

با این حال، در حال حاضر واضح است که ایالات متحده مایل است از SSBNهای خود برای مقاصد اطمینان بخشی استفاده کند و آن‌ها را قابل مشاهده کند.

این نشان دهنده ضرورت فزاینده اطمینان بخشی به متحدان ایالات متحده در اقیانوس هند و پاسیفیک است. به عبارت دیگر، کاهش بی‌اعتمادی که متحدان منطقه‌ای به اعتبار بازدارندگی گسترده ایالات متحده دارند. این امر قبل از هر چیز در مورد کره جنوبی صدق می‌کند. با این حال، توکیو همچنین از نزدیک شاهد اقدامات ایالات متحده و کره جنوبی برای افزایش اعتبار بازدارندگی هسته‌ای گسترده، از جمله بازدید از بندر SSBN است، حتی اگر میزبانی از بازدیدهای SSBN با توجه به «سه اصل غیر هسته‌ای» سختگیرانه ژاپن شامل‌ عدم در اختیار داشتن، تولید نکردن و عدم اجازه تولید سلاح‌های هسته‌ای عملا غیرممکن باشد.

با شروع این دیپلماسی زیردریایی، واشنگتن باید با توجه به مزایا و معایب در مقایسه با استقرار بمب افکن‌های استراتژیک، مجموعه‌ای روشن از اهدافی را که بازدید از بندر SSBN برای دستیابی به آن است، ارائه دهد. در غیر این صورت، دیپلماسی زیردریایی صرفاً نمادین خواهد بود و ایالات متحده می‌تواند دارایی‌های استراتژیک گرانبها را هدر دهد.

با توجه به اینکه SSBNها نیازی به آمدن به آب‌های نزدیک به چین ندارند، زیرا برد موشک‌های Trident II (D۵) این قایق‌ها حدود ۴۰۰۰ مایل است، توجیه تماس‌های بندری در غرب اقیانوس آرام از نظر صرفا نظامی دشوار است.

در همین حال، تا زمانی که کره جنوبی از بازدیدهای بندرهای SSBN راضی هستند، ظاهراً اهداف اطمینان حاصل شده است، به این معنی که معضل طولانی مدت بین بازدارندگی و اطمینان مجدد قرار است دوباره رخ دهد.

منبع: The Diplomat